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皇冠体育在线:门诊费用建议纳入统筹基金支付

时间:2020-02-14 05:11来源: 作者:admin 点击: 3 次
  我国职工基本医保的门诊待遇主要是通过个人账户来保障的。从近年来的情况看,个人账户的门诊待遇保障是不足的,资金使用效率也不高。对此社会各界普遍关注,一些地区也进行了改革探索。从提升医保治理效能、优化资金使用效率、提高保障能力、理顺激励机制的角度出发,改革职工医保门诊保障方式势在必行,方向上建议逐步

  我国职工根本医保的门诊待遇主假如通过小我账户来保障的。从近年来的环境看,皇冠体育在线:小我账户的门诊待遇保障是不足的,资金利用效率也不高。对此社会各界遍布关注,一些地区也停止了变革探究。从提拔医保治理效能、优化资金利用效率、进步保障才能、理顺鼓励机制的角度出发,变革职工医保门诊保障体例势在必行,标的目的上建议逐步将门诊费用纳入统筹基金支付范围,变革小我账户,不停加强门诊共济保障。

  我国在1998年建设了“统账连系”的职工根本医疗保险制度,单位与小我配合缴费,住院费用由统筹基金支付,门诊费用主要由小我账户支付。

  从现实运行环境看,小我账户制度对职工根本医疗保险的顺利建设以及快速扩面起到了积极作用,对于鞭策国有企业变革、建设当代企业制度起到了重要作用。

  一些地区探究门诊保障体例变革

  随着职工医保全笼盖以及全民医保建成,鼓励职工参保、进步职工缴费允从度的功能完成了汗青任务。同时,以小我账户制度来承担门诊费用的保障,问题越来越多,缺点逐渐闪现:

  一是当期保障功能不足。因为小我账户不能调剂利用,一方面,小我账户资金存在大量结存,另一方面一局部群体出现较大的门诊费用支出时却难以承担,加大了医疗累赘。从保障功能看,小我账户对参保职工的门诊待遇保障是不足的。

  二是积攒保障功能有限。尽管从统计意义上,比拟于年轻人,夙儒年人的医疗费用更高,从而能够年轻时积攒、夙儒年时利用。但是对个体而言,在整个生命周期中都面临疾病风险,小我账户的积攒功能有限。2018年职工医保小我账户人均积攒额只要2300元摆布;昔时职工医保的人均住院费用已经超过1.1万元。若是没有互助共济,这个数字对于缓解夙儒年后的高额医疗费用也是有限的。

  三是约束功能难以发挥。因为小我账户的保障功能较弱,参保人在就医时更倾向于利用统筹基金,这是导致职工医保住院率过高的起因之一,职工医保的住院率从2012年的13.5%快速回升到2018年的18.3%。相干钻研也剖明,小我账户并未对医疗费用的上涨起到响应的约束作用。

  针对上述问题,一些地区探究门诊保障体例的变革。从目前的环境看,多数地区已经将一些大病、慢性疾病的门诊治疗以及日间手术等纳入统筹支付范围,北京、上海、浙江、广州、青岛、厦门等地也都渐次发展了小我账户制度变革与门诊费用统筹的探究。从效果看,进步了参保人的门诊待遇程度与医保资金的利用效率。

  加强职工医保门诊费用共济

  从各地变革理论看,建议变革总标的目的为逐步将门诊费用纳入到统筹基金支付范围,在进步门诊保障才能的同时,弱化小我账户,不停加强门诊共济保障机制。

  对这一变革的影响,应该从三个角度加以果决:一是看变革是否进步了整体的保障水坦然安祥保障才能,这是变革的“总量效应”;二是看变革是否均衡了长处相干方的关系、充分思考了参保人的既得长处,这是变革的“构造效应”;三是变革是否理顺了鼓励机制,进步了资金的利用效率,这是变革的“鼓励效应”。

  先看“总量效应”。应当苏醒地认识到,大众加入医保,不是为了小我账户上的资金积攒,而是要更好应对疾病带来的经济风险。因而,只要通过集体气力、互助共济能力化解个体风险,将小我账户的局部资金置换为门诊费用共济保障机制,门诊费用的保障就不限于小我账户的资金了,保障才能和程度得以明显进步。

  第二,在保障才能和保障程度总体进步低,还波及一个长处调整问题。应该说这也是社会各界关注度最高的一个问题。在门诊费用由统筹基金支付的环境下,弱化小我账户不会对参保人的门诊保障职权形成负面影响,现实的保障程度仍是进步的。之所以产生建设门诊统筹会“侵害”参保人职权的说法,现实是对小我账户资金属性的误读。依照现行法律,小我账户资金归小我利用,但性子还是医保基金,专款专用,而不能“随便利用”。当然,在变革过程中仍是要充分思考小我账户资金利用的近况,驾驭变革节奏,在确保门诊待遇不降落的条件下,采取逐步变革的体例。

  第三,“鼓励效应”还表现在两个方面:一是门诊费用统筹基金支付后,将原先由于没有门诊统筹而发生的过度住院减下来,削减对住院的需求。这一点也是当前鞭策分级诊疗的重要办法。二是建设门诊统筹后,门诊费用支出的标准化。在小我账户制度下,一些参保人用小我账户资金大肆购置各种保健品,乃至生活用品,一些地区还出现了参保人小我账户套现等违规征象。门诊费用纳入统筹基金支付后,门诊及药店费用纳入统筹基金统一办理,进步基金利用的标准化水平,从而进步医保资金的利用效率。

  (作者为中国社会科学院经济钻研所钻研员)


  《 人民日报 》( 2020年02月13日 13 版)

(责编:牛镛、岳弘彬)

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